一项对房地产市场有很大影响的税种，正在推进立法进程。

据报道，财税部门已经起草了土地增值税法初稿，目前正在内部征求各方意见。由于土地增值税征税对象是转移房地产并取得收入的单位和个人，其中房地产企业是缴纳土地增值税主力军，因此，土地增值税立法对房企意义巨大，进而可能会进一步对房价产生影响。

财政部条法司在今年财政部立法工作安排中已经明确，力争年内完成土地增值税法内部起草工作，及时上报国务院。

【1】这个税是啥？

土地增征税的渊源可以追溯到 1994 年。

上世纪 90 年代海南房地产火爆，一些房企炒地皮现象严重，为了打击这一行为，1994 年，国务院颁布实施了《中华人民共和国土地增值税暂行条例》，其中第一条就做了如下规定：

“开征土地增值税是为了规范土地、房地产市场交易秩序，合理调节土地增值收益，维护国家权益。”

按照现行《条例》，土地增值税纳税人是指转让国有土地使用权、地上的建筑物及其附着物（以下简称转让房地产）并取得收入的单位和个人。除了现行国有土地使用权外，在此次立法过程中，相关部门考虑将出让集体土地使用权、地上建筑物及附着物（不含土地承包经营权流转）收入纳入土地增值税征税范围。

目前个人住宅（不包括商住用房）转让暂免交土地增值税，但企业尤其是房地产开发企业转让房地产都需要交税，并且采取了 30％、40％、50％、60％四级超率累进税率，增值额越高缴纳税越多，成为了房地产企业的一项重要支出。据数据统计，中国恒大 2018 年应交土地增值税高达 521 亿元，碧桂园 2018 年应缴税额约为 139 亿元，万科约为 196 亿元。

因此，土地增值税的正式立法对房地产企业来说意义尤其明显。

【2】会怎么影响房价？

目前的土地增值税暂行条例还有很多问题亟待解决。

业内人士称，土地增值税与增值税、所得税这三个税种的税基存在很大程度的重合，企业在转让房地产收入交完土地增值税后，这笔收入又需要缴纳企业所得税，因此存在重复征税的情况。

而此次土地增值税立法，思路和开征房地产税一样，将会减轻房地产交易环节的税负，协调土地增值税、增值税和所得税三种税种，减轻或解决重复征税的问题，为压力山大的房地产企业“减负”。

在价格传导机制之下，这也可能成为购房者的利好消息。

但同时，土地增值税征税的对象可能拓展到集体土地使用权、地上建筑物及附着物的规定，无疑增加了企业纳税的范围和额度。而相关征管举措有望写入法律，也意味着征管上肯定会更加规范和强化，各相关部门之间将加大配合力度，强化税收征管成效，之前“打擦边球”的某些行为不再被允许。

在这个意义上来说，土地增值税的立法也可能会导致房企的经营成本上升，进而影响到购房者的利益。

到底效果如何，只有等税法正式出台后才能知道。

目前，土地增值税草案已经开始内部起草，推进立法进程，这一天，或许已经不远了。